网络从业蓬勃发展有别于传统的灵活就业

　　记者： 在专车司机、 网店店主、 独立设计师这类新就业群体中，劳动关系发生了哪些变化？

　　黎建飞： 至少在10年前， 我们身边还有很多大型商场和购物中心， 但随着淘宝、 京东这些网络商城的壮大， 过去的实体大商场和购物中心都开始衰落了。 由于雇佣关系的改变， 在互联网平台上， 雇主 “消失” 了， 应该说是劳动者自己雇用了自己。 个人网店店主干了售货员的活儿， 售货员有雇主， 但个人网店店主却没有雇主； 专车司机干了出租车司机的活儿， 出租车司机有雇主，但专车司机没有雇主。 因此， 在“互联网+” 时代， 对劳动关系产生了一定的影响。 当前， 对于网络平台从业者， 现有劳动保障法律体系还不能给予足够的劳动保护和社会保障， 我们必须完善相关法律法规。

　　记者： 这类依托互联网平台的就业者， 其人数未来是否会呈不断攀升的态势？

　　黎建飞： 答案是肯定的。 最新统计数据显示， 美国34%的劳动年龄阶段人口不去公司上班，人数达到5300万人， 其中大部分人都是依托于互联网平台找到工作或打零工。 同样， 在中国， 通过淘宝网、 人民优步、 回家吃饭等互联网平台， 数以千万计的劳动者实现就业或兼职。 由于 “互联网+” 主要是应用于第三产业，随着我国不断拉动内需和第三产业的发展， 这类人员一定会越来越多。

　　在国外， 相对于朝九晚五的上班族， 一直存在自雇型劳动者这一群体， 而纯粹意义上的自雇型劳动者是没有雇主的。 在英语中， 自雇型劳动者被称为 “独立合同者” （contractor）、 “独立职员” （independent employee） 或“自雇人员” （self-employmee），没有任何雇主为其缴纳保险费用。美国1946年出台了相应的社会保障政策， 涵盖了学徒工、 保姆等自雇型劳动者群体， 为他们提供劳动安全和工资保护。 在我国，与自雇型劳动者相对应的概念，是灵活就业人员。

　　然而， 网店店主、 专车司机等依托网络平台的就业者， 并不能称之为严格意义上的灵活就业人员。 他们都必须依赖于一个互联网平台， 或者说网络平台背后的互联网公司。

　　专车司机、 网店店主所做得工作， 是由这些网络平台派生出来的工作。 重要的是， 他们或向网络平台支付其一部分劳动所得，或从网络平台分得一部分劳动报酬。 所以， 网络平台不应当在劳动关系和社会保险责任中全身而退！ 否则， 这些劳动者的劳动保护权益和社会保险权益都得不到应有的保障。

　　企业应承担主要社保责任兼职群体需仔细考量

　　记者： 一个多世纪前， 德国诞生了社会保险制度。 而在一百多年后 “互联网+” 经济业态下，国家是否应该为网络平台劳动者承担兜底责任?

　　黎建飞： 现代社会保障制度起源于工厂制时代。 德国于1883年、1884年和1889年创立了疾病保险、 事故保险、 伤残和养老保险三项法定保险制度， 就是为了分散工厂制时代劳动者的医疗、工伤和养老风险。 我们常说， 社会保障基金是国库中的最后一分钱。 我国社会保险最大特点是，在雇主、 国家、 劳动者本人的三方责任中， 雇主对社会保险承担主要责任。 而在 “互联网+” 时代， 如果让网络平台劳动者自己缴纳社保费， 网络企业不承担责任， 这是否还称为社会保险？ 国家作为社会保险的 “兜底人”， 在这种情况下应该如何作为？ 如果仅仅是劳动者自己缴纳社会保险费， 那和银行存款有什么区别，劳动者是否还有冲动一定要参加社会保险？

　　因此， 针对越来越庞大的依靠网络平台就业的群体， 一方面网络企业应该承担主要的社会保险责任， 另一方面国家一定要承担兜底责任。 事实上， 国家承担，也就是社会全体成员在承担。 以网络约车平台为例， 专车司机每挣到10元钱， 就上缴2元。 当前，这些网络公司都在飞速发展，例如滴滴出行估值是165亿美元，应该考虑一下如何让这些互联网企业更好地履行社会责任。

　　记者： 很多网络专车司机有正当工作， 只是偶尔出来开开专车。 一定要网络企业为其缴纳社保费，似乎有失偏颇。

　　黎建飞： 如果细究网络平台的兼职群体， 情况非常复杂。 专车司机和网店店主都存在兼职现象。 人民优步与国家统计局在全国6个城市中对5000名人民优步网络专车司机进行调查发现， 专职司机仅占19%， 兼职司机占80.7%。 一个有意思的数据是， 在兼职司机中， 50%以上具有大专学历、 已婚并育有一子女。 兼职作为一项工作， 发生伤害的概率是一定的， 发生劳动风险的概率是一定的， 从而有可能为国家和原用人单位增加负担。 因此， 涉及到网络平台兼职从业者， 如何给予相应的社会保障， 问题将更为复杂而具体。

　　如何把这一日益庞大的从业群体纳入社会保障的范围， 如何让相关企业履行相应的责任， 是我们应该深入研究的问题。 《社会保障法》 已颁布5周年， “互联网+”对 《社会保障法》提出了很多挑战。 从关注自雇劳动者的福利和社会保障的角度， 相关法律必须予以完善。

　　目前， 国外对自雇型劳动者， 我国对灵活就业人员， 都有相应成熟和规范的社会保障政策。 此前， 国家和地方层面都出台政策， 明确返乡创业者或电商创业者可享受社保补贴。 对于网络平台从业者， 应当制定更加灵活的社保政策， 要适应 “互联网+” 的模式， 给网络从业者更多社会保障。