奉法者强， 则国强； 奉法者弱，则国弱。

　　有权必有责， 用权受监督。 强化对行政权力的制约监督， 是建设法治政府的题中应有之意。

　　近年来， 各级人社部门充分发挥各种监督机制对行政权力的制约作用， 努力形成科学有效的权力运作制约监督体系， 增强监督合力和实效。

　　行政监督———追究不当行为 提高政府公信

　　庭审现场观众座无虚席、 当事人双方唇枪舌战……这是2014年8月的一个上午， 湖南省人社厅开庭审理行政复议案件的现场。

　　这起案件的缘由， 是当事人不服某市人社局的具体行政行为。 政府对此公开开庭审理。

　　庭审人员由湖南省人社厅法规处、 工伤处相关人员担任， 庭审程序参照人民法院行政审判的相关程序进行。

　　庭审过程规范有序。 主持人宣布行政复议公开审理纪律， 核实各方当事人及代理人身份， 告知当事人权利和义务。 当事人在庭审现场陈述， 围绕争议焦点举证、 质证、辩论， 相关证人现场出庭作证。 最后， 还引入调解程序， 由主持人询问各方当事人是否愿意和解或调解。

　　这是湖南省人社厅顺势而为的新举措。 近年来， 行政复议面临新形势。 在湖南， 社会保险， 特别是工伤保险行政复议案件数量呈上升的趋势。

　　“社保案件十分复杂，仅凭书面审查， 难以从各方当事人提交的书面材料中掌握案件事实和法律适用情况。”湖南省纪委驻厅纪检组组长冯跃文解释。

　　在推行行政复议案件专家论证制度的基础上， 湖南省人社厅又探索试行了行政复议案件公开开庭审理。

　　公开开庭审理一举多得。 行政复议机关通过各方当事人陈述意见、出示证据、 当面质证和辩论， 能更准确地把握案件。 而行政复议审查的公开透明， 提升了行政复议机关的公信力。

　　在严格执行 《行政复议法》 和《行政诉讼法》之外，各级人社部门还多方发力。 人社部劳动科学研究所劳动法和社保法研究室主任王文珍介绍： “不少地方建立行政复议和行政应诉典型案例通报制度， 建立健全责任追究制度， 规范行政行为，推动依法行政。”

　　社会监督———政务公开透明 确保公平正义

　　当张记朋被财政部录取的消息传回家乡， 这个村子沸腾了， 连他平时滴酒不沾的父亲闻讯都兴奋地喝了几口小酒。

　　张记朋来自山东省聊城市国家级贫困县莘县最贫困的村庄。 这里的村民祖祖辈辈延续着面朝黄土背朝天的生活轨迹。2011年， 他凭借自己的实力进入了国家公务员队伍。

　　没有显赫的家庭背景， 没有光鲜的名校光环， 张记朋唯一能依靠的是自己。 “国家公务员考试让所有人都有公平竞争的机会。 只要我们不懈努力， 就一定能够实现梦想。”

　　国家公务员考试因其公开透明被称作 “玻璃房子里的竞争”。从笔试面试到政审体检的整个考试流程，以及录用分数、 录取名单等信息全程在网上公开。

　　2012年， 国家公务员局邀请几家中央主流媒体的记者现场探访“国家公务员考试”阅卷现场。

　　在人社部考试基地， 记者们看到， 卷库管理点管理严密， 考试分数的形成完全自动化， 并且全程监控。 一位记者不由感慨道： “我不但切身感受到公务员考试管理水平不断提升， 还在政务公开透明中感受到公平正义。”

　　近年来， 人社部门将部门门户网站作为信息公开的第一平台， 不断加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

　　部门信息公开———人社事业预决算和 “三公” 经费的信息公开，行政许可、 社会保险费征收、 劳动保障违法案件查处等进行公示。

　　热点事项公开———就业创业扶持、 社会保险基金管理、 公务员和事业单位工作人员招考、 职业资格认定等社会高度关注事项的公开。

　　通过一系列公开， 各级人社部门自觉接受着社会监督和舆论监督。

　　多方监督———各种优势互补 发挥整体效能

　　近年来， 各级人社部门自觉接受对行政权力多种形式的制约和监督。

　　人大监督———认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、 接受询问和质询制度。

　　民主监督———按要求向政协通报有关情况。

　　司法监督———支持人民法院受理行政案件， 尊重并严格执行人民法院生效的裁判， 积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行的监督。

　　审计监督———自觉接受审计监督，加强内部审计工作。

　　内部监督———各级人社部门党组切实履行主体责任， 对本部门党风廉政建设负总责。 完善各级部门内部层级监督和专门监督， 重点对权力集中的单位和岗位强化内部流程控制，防止权力滥用。

　　“多种监督方式分工明确、各有特点， 构成了从不同层面对行政权力进行制约和监督的制度框架。”王文珍说， “下一步要有效整合监督资源， 加强各监督主体之间的协调配合，充分发挥整体监督效能。”