□ 本报记者 海声

　　在企业层面， 工资代表的是企业成本； 在国家层面， 工资或高或低的净效果取决于工资对家庭消费、 投资和净出口造成影响的方向和相对程度。 许多评论家指出， 工资的下降或滞涨正在加大通缩危机。 国际劳工组织日前公布的一份 《2014-2015年全球工资报告》 （以下简称 《全球工资报告》） 指出，一些新兴和发展中经济体越来越重视工资问题， 并将之作为减少贫困和不平等总体战略中的重要组成部分。

　　国际劳工组织近日发布的 《全球工资报告》 指出，2008年至2009年金融危机期间，全球实际工资增长大幅下滑，在2010年稍有缓解之后又再次减速。全球月实际平均工资增长从2012年的2.2%下降为2013年的2.0%，且至今仍未回升到金融危机前2006年至2007年3.0%左右的水平。

　　全球工资增长主要由新兴和发展中经济体驱动

　　国际劳工组织的这份 《报告》 指出，近年来， 全球工资增长主要由新兴和发展中经济体带动。 自2007年以来， 这些经济体的劳动者实际工资一直处于上涨态势，有时增长很迅猛。 但是， 工资增长也存在区域性差异。

　　2013年， 亚洲实际工资增长达到6%，东欧和中亚接近6%， 而拉丁美洲和加勒比地区则不到1% （相对于2012年的2.3%有所下降）。初步估算还显示， 由于沙特阿拉伯工资增长强劲， 中东地区实际工资增长近4%， 而非洲却不到1%。 G20（20国集团） 中的新兴国家实际工资增长率从2012年的6.7%放缓到2013年的5.9%。

　　如排除中国， 全球工资增长减半。《报告》指出，中国在全球工资增长中占较大比重， 主要是由于中国规模庞大和较高的实际工资增长率。

　　工资和收入差距呈现复杂趋势

　　家庭收入差距呈现复杂趋势。 《报告》称， 在过去几十年间， 许多国家不断增长的收入不平等现象受到越来越多的关注，因为过大的收入差距会对社会福祉和社会凝聚力产生负面影响， 同时还会减缓中长期的经济增长。

　　《报告》 表明， 近年来， 家庭总收入不平等现象， 无论在发达经济体或新兴和发展中经济体， 都出现复杂的发展趋势，后者不平等的水平普遍要高一些。 但是，有些国家在缩小收入差距方面也取得了进展， 通常是在收入增加的情况下。 而发达经济体收入差距日益扩大， 那么缩小差距只能在收入滞涨或下降的情况下去努力。

　　一般而言，收入差距始于劳动力市场。在许多国家， 收入不平等现象都源于劳动力市场。 工资分配和带薪就业的变化是导致近年来不平等发展趋势的关键因素。 在发达经济体中，10%高收入和10%底层低收入家庭差距或中产阶层收入差距增加最快。这往往是由于工资差距加大和失业的复合作用。 一些新兴和发展中经济体的收入差距在缩小。 在这些国家中， 更公平的工资分配和有薪酬的就业为主导因素。

　　歧视和不平等的工资待遇仍存在

　　《报告》 表明， 几乎样本中所有国家在男女工人之间、 本国和外籍工人之间都存在工资差别。 这些差别由国家不同、 整体工资分配方案不同等各种多重和复杂的原因导致。

　　这些工资差距可以区分为 “可解释”部分 （通过观察到的人力资本和劳动力市场特性） 和 “不可解释” 部分 （包括工资歧视和原则上不应该对工资产生影响的特性，例如养育孩子）。 《报告》 表明， 如果能消除 “不可解释” 的不平等工资待遇，那么巴西、 立陶宛、 俄罗斯联邦、 斯洛文尼亚和瑞典这些国家弱势群体的劳动力市场特性， 应该会给他们自身带来更高的工资， 而性别工资差异实际上将会逆转， 这种差别在样本中近半数的发达经济体中也将会消失。 针对本国工人和外籍劳工进行的类似工资比较分析表明， 如果消除 “不可解释” 的工资不平等待遇， 许多国家的平均工资差别都将会逆转。

　　《报告》 还发现， 正规经济和非正规经济中工人的工资存在差距。 例如在一些拉丁美洲国家， 非正规经济中的劳动者就受到工资差距的影响。 如同性别和外来工造成的工资不平等现象一样， 非正规经济中的劳动者的工资差距在10%低收入人群中最小， 而随着工资收入增加， 差距也随之扩大。 此外， 在所有国家的工资分配体系中， 可观察到的非正规经济劳动力市场特性与正规经济大相径庭。 然而，与此同时， “不可解释” 的工资差异依然明显存在。

　　要关注工资鸿沟和收入再分配

　　近期研究表明， 各国政府以最低工资作为政策工具还具有相当大的空间。

　　一方面， 研究表明， 无须在增加最低工资和就业水平之间加以权衡， 提高最低工资对就业的影响有限； 另一方面，研究显示， 最低工资的确能有效缩小收入差距。

　　近年来， 无论是发达经济体还是新兴和发展中经济体， 最低工资政策作为有效的政策工具被越来越多的政府采用。 问题在于， 最低工资的设定， 应确保工人及其家庭的需求与经济发展因素之间达成平衡。

　　集体协商是另一种劳动力市场机制，长期以来被认为是一个解决总体上不平等尤其是工资差距的重要手段。 集体协商缩小总体工资差别的程度， 取决于受集体合同保护的工人数量， 以及他们在工资分配中所处的位置。

　　创造就业岗位是每个国家的头等大事。《报告》显示，有薪酬就业岗位的得与失是造成收入不平等的一个关键决定因素。 在新兴和发展中经济体， 一些国家通过给底层低收入劳动者创造有薪酬的就业岗位来缩小收入差距。 这些事实证明， 寻求充分就业的政策对缩小收入差距至关重要， 促进企业可持续发展则是关键所在。其措施包括为企业创造良好的创业和发展环境、 鼓励创新并提高生产率， 之后企业间乃至全社会可以公平地分享由此产生的效益。

　　《报告》 称， 低收入群体中多数为妇女、 移民工人和弱势群体， 推行最低工资和集体协商总体上有利于缩小收入差距。然而， 这些政策工具本身不会消除所有形式的歧视或工资差距， 而这正是收入不平等的重要来源。 对于无法用人力资本和劳动力市场特性解释的不同群体之间存在的工资差异， 需要更宽泛的政策。 例如， 实现男女同工同酬， 需要打击性别歧视， 有效推行产假、父亲陪产及父母育儿假政策，提倡更好地分担家庭责任。

　　政府还应通过税收和社会保障制度进行财政再分配。 《报告》 建议， 通过累进税收制度以及重在使家庭收入均等化的转移支付手段， 在一定程度上弥补劳动力市场失衡的问题。