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三月羊城，春潮涌动。在广州市举行的“百万英才汇南粤”2026年春季大型综合招聘会上，近12万名求职者涌入会场，不少展位前排起长队。与传统招聘会不同，今年的招聘现场充满了“未来感”——代表新质生产力的人工智能与机器人、低空经济与商业航天、智能家电与装备制造等专区人头攒动。深圳市携近400家重点企业、超2.1万个优质岗位亮相，全面覆盖战略性新兴产业。

从一线城市的高端人才招聘会到实验室里的科研攻关，再到生产线上的设备运维，新兴领域就业正以蓬勃之势，成为我国高质量充分就业的重要支撑。2026年是“十五五”规划开局之年，“十五五”规划明确提出“充分挖掘服务业、新兴领域吸纳就业潜能”，为就业工作锚定了新方向。

新兴领域重塑就业格局

新赛道催生多元机遇

中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室研究员曹佳认为，当前新兴领域主要包括人工智能与数字经济、绿色经济、智能制造、健康服务、低空经济等。

在技术变革与政策红利的双重驱动下，我国新兴领域就业规模持续扩大，岗位结构不断优化，呈现出多层次、多类型、专业化的发展态势。曹佳分析，这些岗位具有四个鲜明特点：技术驱动为主，属于知识密集型；需求增速较快，符合政策新赛道；就业质量较高，成长性较强；就业形式多元，赋能县域经济。

数字经济领域成为就业增长最快的赛道之一。智联招聘数据显示，春节假期后第三周，AI智能体相关职位数同比增速高达455%，相关人才供不应求。算法工程师占比达25.9%，是构建智能体自主决策、复杂任务执行等核心能力的关键；AI产品经理以9.4%的占比位居其后，反映出AI智能体商业化落地对复合型人才的迫切需求。此外，数据标注师、AI训练师、数字营销师等岗位需求激增，成为数字经济领域就业新亮点。

绿色经济领域就业容量也持续释放。工信部2026年2月发布的《绿色制造与“双碳”产业人才报告》显示，国内新能源、节能环保领域人才缺口接近300万人，相关岗位年增速超过30%。储能系统运维、光伏与风电工程师、新能源汽车三电维修、碳排放管理员等岗位需求旺盛，成为绿色就业的核心力量。

在新兴领域快速发展的浪潮中，越来越多的劳动者找到了人生新坐标。江苏苏州的王女士曾在一家传统制造业企业从事质检工作，收入稳定但发展空间有限。2025年，她了解到新能源产业发展前景广阔，于是报名参加了当地人社部门组织的新能源设备运维培训，考取了相关职业资格证书。“通过系统学习，我掌握了光伏组件安装、逆变器调试、储能系统运维等专业技能。”2026年年初，她成功入职当地一家光伏企业，成为一名运维工程师，月薪从原来的5000多元提升至近万元。

类似的传统产业工人转型案例，在新能源领域不断出现。而在数字经济的新兴赛道上，四川雅安的李娟则走出了一条返乡创业的新路子。2024年，李娟回到家乡创业，并开通了直播账号，专门销售本地茶叶和农产品。“刚开始只有几个观众，一天也卖不出几单。”她回忆说，为了提升直播效果，她参加了当地人社部门组织的电商直播培训。经过半年多的努力，她的直播间粉丝量突破10万人，月销售额从最初的几千元增长到50多万元。2026年，李娟成立了农产品销售公司，还雇用了5名当地村民，带动了家乡茶叶和农产品的销售。

此外，银发经济和低空经济领域也迎来了快速发展期。一方面，随着我国人口老龄化程度加深，养老服务、健康管理等岗位大量涌现。另一方面，无人机驾驶员、低空空域调度员、无人机运维员等成为热门岗位，在国家大力扶持政策的推动下，岗位需求快速增加。低空物流配送、农林植保、电力巡检等场景的拓展，进一步带动了相关就业岗位的增长。数字文创、现代物流、平台经济等服务业新兴领域也吸纳了大量就业，直播电商主播、跨境电商运营、供应链管理、平台经济从业者等岗位成为就业新选择。

政策创新精准赋能

激活就业市场新活力

中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家、中国就业促进会会长莫荣强调：“新兴领域就业是高质量充分就业的重要增长点，要充分认识其重要性和紧迫性，加快构建技术进步、经济增长、就业提质扩容之间的良性可持续循环。”

为充分挖掘新兴领域就业潜能，各地人社部门积极作为，通过搭建对接平台、强化技能培训、完善服务保障等举措，推动新兴领域就业高质量发展。

在搭建对接平台方面，各地人社部门联合企业、高校等单位，举办新兴领域专场招聘会，为求职者和企业搭建对接平台。2026年3月，全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动启动，各地重点面向高校毕业生，组织综合性或行业性跨区域巡回招聘，推出海量新兴领域岗位。在宁夏银川的启动仪式现场，招聘单位共提供了1.1万多个岗位，其中能源化工和新材料岗位占42%，人工智能、数字经济相关岗位备受青睐。广东在“百万英才汇南粤”招聘会上首次设立“超级个体创就未来”特色专区，关注人工智能“一人公司”创业新趋势，提供从灵感到落地的全链条创业服务。

在强化技能培训方面，各地人社部门聚焦新兴领域岗位需求，开展定制化技能培训。2026年，人社部组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育等培训行动。湖北武汉面向未就业或灵活就业状态的“八类人员”开展工业机器人系统操作员、无人机驾驶员技能培训，强化实操能力。一些地方还依托零工驿站、党群服务中心、职业院校等实体场所，建设“新就业群体技能实训点”，为新兴领域从业者提供便捷的培训服务。人社部门还推动行业协会、平台企业参与共建技能等级认定标准，并打通“技能提升”与“职业发展”通道，支持平台企业将技能等级与内部晋升、收入激励等挂钩。

在完善服务保障方面，各地加快健全新就业形态劳动者劳动保障、社保参保、工伤认定等制度，让灵活就业者更有安全感。贵州毕节将“新建提升50个新兴领域服务阵地、60个新就业友好场景”纳入2026年民生实事，打造“暖新驾校”、新就业群体友好医院、新就业群体“15分钟服务圈”友好街区……为新就业群体提供全方位服务。

同时，各地用好稳岗返还、税费减免、社保补贴等政策，降低企业用工成本，稳定就业岗位。加大对新兴领域创业的支持力度，提供创业担保贷款、创业补贴、场地支持等服务，鼓励创业带动就业。推动就业服务下沉，线上搭建智能招聘平台，线下开展专场招聘，把岗位、政策、培训送到群众家门口。

破解发展难题

释放就业潜力

新兴领域就业在快速发展的同时，也面临着一些困难和挑战，需要采取有效措施加以解决，进一步挖掘新兴领域吸纳就业潜能，促进高质量充分就业。

不少专家分析，技能人才供需矛盾依然突出。新质生产力相关领域人才缺口超千万，其中AI领域和新能源领域人才缺口巨大，银发经济领域人才需求也不断扩大。同时，就业保障体系尚不完善，平台经济从业者、灵活就业人员等群体的社保参保率较低，工伤认定等机制还不够完善。行业标准和监管机制不够健全，部分新兴领域市场秩序不够规范。区域发展不平衡问题突出，中西部地区和农村地区新兴产业基础薄弱。部分劳动者观念转变滞后，对新兴领域就业存在偏见，缺乏主动学习和适应新技术的意识。

针对这些难题，莫荣建议，一方面要加大对新兴产业的支持力度，推动产业发展，创造更多就业岗位；另一方面，要加强技能培训，提高劳动者技能水平，促进劳动者就业转型。

全国政协委员、西南财经大学大数据研究院院长寇纲建议，要加速构建AI技能培训体系，激活个体创造性潜能。搭建全国性AI技能公共服务平台，通过设置适合不同行业、学历、技能水平的培训资源，增强大众对于知识与技能资源的可及性。同时，要在技能评价标准、晋升体系、薪酬待遇、社会保险等方面做好新职业的发展保障。

曹佳从四个维度提出了系统性建议。一是强化政策激励与要素保障，对吸纳高校毕业生、农民工、就业困难人员的新兴领域企业给予政策奖励，对小微企业、新业态企业减免税费、降低融资成本，优化县域算力、物流等新型基础设施建设。二是加强新兴产业与就业协同发展，聚焦数字经济、智能制造、绿色低碳、养老托育、乡村文旅、低空经济、数据服务等新兴赛道，打造县域特色新兴产业园区。三是优化职业技能培训，制定急需紧缺工种目录，开发定制培训课程，推动订单式、学徒制、定岗式培训，推动职业院校与企业共建实训基地。四是搭建高效对接平台，开展“新兴领域专场招聘”“直播带岗”“县域就业对接会”等活动，健全统计监测机制，动态监测新兴领域岗位供求状况，建立转岗培训、失业帮扶等机制，保障劳动者权益。